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2015-11-10 15:58:33
根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于在市管企業(yè)開(kāi)展〈山東省信訪條例〉宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》通知要求，為做好系列宣傳活動(dòng)，在總公司上下形成學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的良好氛圍，結(jié)合總公司實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨和十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞“法治信訪”、“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”，建設(shè)法治濰坊、平安濰坊、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)施《條例》，促進(jìn)公司各級(jí)部門更好運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧，規(guī)范信訪活動(dòng)和信訪工作；通過(guò)開(kāi)展集中宣傳等各種形式的思想教育工作，引導(dǎo)廣大員工自覺(jué)通過(guò)法定途徑依法、理性、有序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，規(guī)范自身行為和信訪秩序，營(yíng)造公司良好的信訪環(huán)境，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為推動(dòng)全市信訪工作再上新水平、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
總公司成立《信訪條例》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：左建山
副組長(zhǎng)：張玉亮
成 員：劉培清、朱金修、王維忠、羅長(zhǎng)升、郎麗燕
下設(shè)活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)《條例》宣傳工作
主任：朱金修
成員：王建峰、龐靜、張苓
三、任務(wù)目標(biāo)
（一）通過(guò)力度大、形式活、渠道多、覆蓋面廣的《條例》宣傳活動(dòng)，將《條例》體現(xiàn)的法治精神、責(zé)任意識(shí)、陽(yáng)光操作程序落實(shí)到位，營(yíng)造信訪法規(guī)人人知曉、人人遵守的良好社會(huì)氛圍。
（二）公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部帶頭運(yùn)用法治思維做好信訪工作，熟練掌握《條例》的全部?jī)?nèi)容和操作規(guī)程，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
（三）基層干部依法行政，減少信訪來(lái)源，維護(hù)信訪秩序，依法做好信訪工作。
（四）全體員工自覺(jué)遵守《條例》，熟知信訪人在信訪過(guò)程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，依法有序逐級(jí)信訪。
四、宣傳重點(diǎn)
（一）中央和省、市黨委、政府關(guān)于推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的部署和要求。
（二）制定《條例》的重要意義、《條例》的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容。
（三）《條例》的主要亮點(diǎn)，包括：“訴訪分離、分類處理”原則、信訪代理制度、“陽(yáng)光信訪”制度、信訪事項(xiàng)分類辦理、首辦責(zé)任制、信訪事項(xiàng)終結(jié)、信訪秩序維護(hù)、社會(huì)力量參與信訪工作等。
（四）有關(guān)信訪人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。
（五）信訪工作機(jī)構(gòu)的職能定位，信訪工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)等。
（六）違反《條例》所要承擔(dān)的法律后果和責(zé)任。
（七）違反《條例》對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公司發(fā)展帶來(lái)的不良后果。
（八）違反《條例》對(duì)公司員工成長(zhǎng)進(jìn)步和個(gè)人家庭帶來(lái)的負(fù)面影響。
五、宣傳形式
（一）公司機(jī)關(guān)、各分公司及武裝押運(yùn)大隊(duì)干部層面
一是強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)。迅速組織公司機(jī)關(guān)、各分公司及武裝押運(yùn)大隊(duì)干部和相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》全文，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握《條例》的基本原則、主要內(nèi)容和具體要求，特別是對(duì)暢通信訪渠道、信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、信訪工作行為準(zhǔn)則、規(guī)范走訪程序、行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)范圍、申訴求決類新房事項(xiàng)辦理、“陽(yáng)光信訪”制度、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面的新規(guī)定，努力做到學(xué)習(xí)領(lǐng)先一步，規(guī)劃工作領(lǐng)先一步。
二是做好結(jié)合文章。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，與深入推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求等工作緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)用《條例》指導(dǎo)工作實(shí)踐，切實(shí)規(guī)范信訪工作程序，堅(jiān)持在法定軌道上定紛止?fàn)?，?yán)格在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用法律手段維護(hù)信訪秩序，努力提高信訪工作法制化水平。
（二）公司廣大員工層面
一是采取板報(bào)、宣傳櫥窗、公司網(wǎng)站專業(yè)設(shè)立宣傳版塊等形式，對(duì)《條例》頒布實(shí)施的重要意義、主要內(nèi)容等，進(jìn)行集中宣傳，迅速公布《條例》頒布信息和基本內(nèi)容，印制、張貼《條例》，進(jìn)一步宣傳教育來(lái)訪群眾依法理性反映訴求，提升群眾對(duì)《條例》的知曉率。
二是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論指導(dǎo)。要把網(wǎng)上輿論引導(dǎo)作為宣傳教育的重要形式來(lái)抓，利用微博、微信等信訪網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布《條例》頒布實(shí)施的信息。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，最大限度的營(yíng)造有利于《條例》貫徹實(shí)施的良好環(huán)境。
三是組織開(kāi)展好《條例》宣傳月、宣傳日活動(dòng)。2015年12月為《條例》集中宣傳月，各部門、分公司、武裝守押大隊(duì)要統(tǒng)籌安排，精心組織，將單位開(kāi)展活動(dòng)情況及時(shí)通過(guò)公司網(wǎng)站宣傳出來(lái)，切實(shí)把“宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際搞好“宣傳日”集中宣傳活動(dòng)，大造輿論、大造聲勢(shì)、大造氛圍，利用與服務(wù)單位走訪之機(jī)，組織有關(guān)人員深入服務(wù)單位，面對(duì)面開(kāi)展宣傳。
六、宣傳活動(dòng)的時(shí)間安排和方法步驟
《條例》宣傳活動(dòng)自10月份開(kāi)始至12月底結(jié)束。主要分兩個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段。10月28日，總公司成立《條例》宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行安排部署。要把《條例》系列宣傳活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于今年以來(lái)信訪工作的系列決策部署相結(jié)合。切實(shí)增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性。
（二）集中宣傳階段。11月上旬至12月中下旬為集中宣傳階段，按照市國(guó)資委實(shí)施方案的要求，組織開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立公司網(wǎng)站《條例》宣傳專欄，舉辦集中宣傳日和張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放明白紙等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄的作用，集中時(shí)間、集中力量宣傳《條例》和其他信訪法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果。
七、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。此次活動(dòng)是國(guó)資委圍繞市委、市政府“法治信訪”、“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”的要求，建設(shè)法治濰坊、平安濰坊的實(shí)際舉措。總公司通過(guò)開(kāi)展集中宣傳等各種形式的思想教育工作，引導(dǎo)廣大員工自覺(jué)通過(guò)法定途徑依法、理性、有序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，規(guī)范自身行為和信訪秩序，營(yíng)造公司良好的信訪環(huán)境，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為推動(dòng)全市信訪工作再上新水平、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要加強(qiáng)對(duì)《條例》集中宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體宣傳活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)本單位宣傳活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決宣傳活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力把這次集中宣傳活動(dòng)開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。同時(shí)，要按照“訴訪分離、分類處理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)與本地權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)的溝通，加強(qiáng)與政府有關(guān)只能部門的協(xié)調(diào)，形成貫徹《條例》的整體合力，共同推動(dòng)群眾訴求依法導(dǎo)入相應(yīng)處理途徑，推動(dòng)信訪秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，努力把信訪納入法制化軌道。
（三）學(xué)用結(jié)合，不走過(guò)場(chǎng)。各單位要把《信訪條例》和如何運(yùn)用相關(guān)法律結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)員工知法懂法、守法用法，指導(dǎo)和幫助員工家屬通過(guò)法律手段解決矛盾和糾紛，在宣傳活動(dòng)中及時(shí)收集和反饋相關(guān)信息，把一切不和諧因素消滅在萌芽狀態(tài)?？偣緦⒏鲉挝恍麄髫瀼亍稐l例》情況納入公司年終考評(píng)內(nèi)容，各單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)做好檢查、督辦和指導(dǎo)等相關(guān)工作。
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